由美国次贷危机引发的金融危机已经波及全球，拖累全球经济发展陷入严重困境，中国作为全球经济极为重要的组成部分，已经不可避免地受到了严重冲击。近期，为了评估、了解此次金融危机对湖南机电产业的影响，以便未雨绸缪，及早采取应对措施，我们对全省各市州及部分重点机电生产企业的进口状况进行了一次调研。根据调研情况并结合海关统计数据，我们认为，此次金融危机目前对我省机电产品进口已经开始产生不利影响，但尚未造成严重损失，总体上影响还比较有限。

　　 一、我省机电产品进口概况 今年1-10月，全省机电产品累计进口13.99亿美元，同比增长33.89%，仍然保持了较高的增速。从多方面分析，目前我省机电产品进口尚未出现明显大幅度下滑迹象，表明全球金融危机对我省机电产品进口的影响暂时有限。从月度进口额看，10月份当月进口14059万美元，同比增长33.19%，进口金额及增幅均高于前两个月；从进口机电产品类别看，除金属制品进口额同比下降42.53%之外，其余各大类产品的进口均呈增长之势，其中机械设备进口6.29亿美元，同比增长了54.38%，其次运输工具、电器及电子产品等也有较大幅度增长；从进口大宗商品看，用于企业生产、技改所需的关键主机及配套部件、机械设备等仍然保持正常的进口增长，如汽车底盘进口同比增长了30%，零部件进口则同比增长了132%；从进口经营主体看，约占全省机电产品进口总额70%份额的排名前十位的企业中，仅有一家出现了18%的下跌，其余均保持了至少20%的进口增长幅度；从贸易方式看，全省机电产品一般贸易进口102136万美元，同比增长了26%，加工贸易进口14339万美元，同比增长高达80.52%。 因此，从上述各方面分析，结合我省实际情况，我们认为此次金融危机至少在目前还没有对我省机电产品的进口造成重大不利影响。

　　二、目前我省机电产品进口受全球金融危机影响较为有限的原因 根据我们的调查，目前我省机电产品受到此次金融危机的影响比较有限的原因主要有：

　　1、金融危机影响的滞后性。此次金融危机起源于美国，发展于欧美西方发达国家，再蔓延至全球，其产生的影响、波及的范围有一个传递过程，加上金融危机目前尚处于早期阶段，湖南又处于中国这个世界上最大、发展最快的发展中国家的经济欠发达的中部地区，因此，遭受这波金融危机的冲击相对滞后，不利影响的显现和发展也需相对较长的时间。

　　2、进口贸易方式的结构起到缓冲作用。1-10月，全省机电产品进口中，一般贸易进口额达到10.21亿美元，占全部进口的73%，加工贸易进口比例仅10%多一点。由于加工贸易两头在外、大进大出的特点，比例较小的加工贸易进口额无形中缓解了金融危机对我省机电产品进口的冲击。事实上，此次金融危机中遭受影响和损失最大的也正是加工贸易企业，尤其是以欧美市场为主的加工贸易企业。

　　3、一批技改项目和新落户项目带动了生产设备的进口。近年来省委省政府大力推进新兴工业化进程，一批新的技改项目在今年实施，如湘电风能有限公司两兆瓦以上风力发电设备项目使公司今年零配件和设备进口保持了高速增长，1-10月进口额近2000万美元，较去年同期增长幅度超过了289%。同时更加注重招商引资的实效，加大了对招商引资项目履约率的督察力度，全年通过数次全省性的招商引资活动，吸引了一批新的投资项目在我省开工建设，有效地带动了这些项目生产设备的进口。 　　

　　4、企业积极开拓国际市场和国家进口鼓励政策的促进。企业通过积极开拓国际市场，使全省机电产品出口仍然维持了高速增长的态势，今年1-10月，全省机电产品累计出口21.55亿美元，同比增长了55.79%。出口的强劲增长，加上国内市场的需求，带动了产品生产所需的关键部件和配套件的进口，如工程机械产品，因其发动机、液压件、底盘、油泵等关键部件均需进口，仅三一重工、中联重科两家企业就完成了将近5亿美元的进口额。此外，国家近年来实施的进口鼓励政策也有效地促进了我省企业的进口。

　　三、全球金融危机对我省机电产品进口的影响 尽管目前全球金融危机对我省机电产品进口尚未产生较为严重的冲击，但是毕竟影响已经开始显露，这种影响我们认为既有有利的一面，也有不利的一面。 就不利方面而言，此次金融危机对我省机电产品进口最直接的影响，就是造成机电生产企业因国内外市场需求减少而导致进口下降。此次金融危机对我省机电产品出口的影响要甚于进口，一批出口型机电企业已经感受到全球金融危机所带来的“寒冬”，尤其是市场以欧美为主、产品以原材料型为主的企业，比如五金工具、打火机、有色金属、钢铁等企业，另外还有部分以加工贸易为主的电子电器生产企业。在调查中发现，邵阳、郴州、岳阳、娄底等地上述类型的企业中，严重者其出口已经基本陷于停顿状态。这些企业因生产所需的进口料件较少，市场需求的大幅萎缩对我省机电产品进口的影响并不大。 但是，对于我省机电产品出口的主力军，如工程机械、汽车及零部件等企业，因其生产所需的料件进口量大，市场需求的萎缩则将直接导致我省机电产品进口的下滑。如中联重工，今年第一、二季度产品出口额较去年同期分别增长了422%和364%，而进入第三季度后，出口仅增长102%，下滑较快，预计今年最后两个月的出口量可能还要下降。三一重工反映进入第四季度以来，国内外市场销售大幅度下降，欧美市场销售额锐减，10月份以来的月销售几乎为零，形势严峻。山河智能也因出口产品销量减少，为避免造成进口件的库存积压，已经要求英、美、日等国的供应商将部分已签合同的进口料件推迟交货。而长丰汽车则因销售受阻，尽管进口仍然超过了1亿美元，但同比已然下降了18%。因此，尽管目前这些企业的进口大多数仍然保持着较高的增速，但是在出口与销售下滑的影响下，进口量与前几个月相比已经出现滑落迹象，全球金融危机对我省机电产品进口不利影响的阴影已经出现，应当引起我们的高度重视。 但是，万事皆利弊相生，全球金融危机对我省机电产品进口产生了不利影响，但同时却也带来了对进口有利的一面。由于此次金融危机对欧美西方发达国家的影响更大，造成的损失也更大，许多往日倚仗先进技术奇货可居的西方公司，在面临全球经济寒流时也不得不重视审视中国市场，从而为我省部分企业改善并稳固与国际先进技术和设备供应商的关系、提高进口质量创造了契机。如作为我省机电产业龙头的工程机械、汽车及零部件产业就已经从中受益。由于工程机械、汽车企业生产所需的先进发动机、底盘、液压件等关键件，基本被西方国家垄断，加上全球品质优异的供应商可选择性不多，企业多从美国、日本、德国、意大利、瑞典等发达国家进口，往往在各方面受制于人。但是，近来这些进口供应商纷纷改变策略，更加重视中国客户。如三一重工已经数次接待这些供应商的高层来公司访问，通过谈判，在供货稳定性、供货周期、付款条件等方面已有改善，如德国力士乐的液压件供应较之以前已经明显好转。中联重科也借此机会加强了与关键进口件供应商的战略合作关系，强化了进口物资的计划性和配套性，优化了采购流程。

　　四、应对全球金融危机对我省机电产品进口影响的建议 鉴于目前国际国内形势的急剧变化，我们必须坚定信心，采取一些行之有效的措施以应对此次全球金融危机，争取变被动为主动。

　　1、加强政策指导并积极贯彻落实。目前，国家为应对金融危机的冲击，已经出台了一批新的政策措施来刺激经济的发展，如四万亿元的发展投资计划、金融机构的降息、重新调整多出口种商品的退税率、加大对鼓励进口的支持力度，等等。如何将国家这些政策措施贯彻落实，切实对企业发展起到积极推动和支持作用，是我们应该重点考虑的问题，也是企业期盼国家政策救市的希望所在。

　　2、加强对企业的服务工作，树立企业信心。要密切联系企业，深入调研，及时掌握金融危机对企业造成的影响，及时帮助企业反映、解决进出口过程中遇到的问题。要加强有关业务培训，积极指导企业防范和规避风险，特别在目前形势下要充分利用国家进口银行、出口信用保险等政策性金融机构的的专业功能来防范和规避风险，对相关费率要给予财政补贴支持。同时要加强协调金融机构积极开展新的融资业务领域，放宽对中小企业的融资门槛。海关、商检、外汇、银行、税务等部门应在政府的协调和统一领导下，形成有效协作机制，顾全大局，针对此次金融危机研究制定专门的应对措施，以鼓励、支持企业渡过难关。

　　3、加大政府财政的支持力度。此次金融危机来势凶猛，政府应有加大财政支持力度的考虑，对企业开拓国际国内市场、海外宣传推广、海外建立生产基地、技术研发或售后服务机构、开展国际并购等给予适度直接的财政补贴，支持企业在欧美发达国家应付金融危机之时加紧扩张国际市场。此外，对于目前我省工程机械产品，其进口件所占比重大，加上进口件的税费后再出口必会造成成本增大，从而抬高价格后失去竞争优势，因此政府可考虑降低进口件进口环节中的税费，并将征收再用于出口部件的那部份税费反补给企业，以降低出口成本，帮助企业抢占国际市场。

　　4、大力支持企业扩大进口。在目前西方发达国家普遍遭遇严重困境的时候，正是大力鼓励企业扩大国际先进技术、设备、原材料等进口的良机。政府应充分研究这一战略性决策，积极支持一批企业抓紧引进我省经济发展所需的关键技术、设备和原材料，着力提升企业生产、科研装备水平，加快技术改造，增强自主创新能力。对生产所需的大宗原材料，在条件许可的情况下，可以考虑以储备为目的的进口。在支持扩大进口的同时，还应支持企业加大在海外的收购并购力度，以获取相应的知识产权或市场份额。特别是我省工程机械企业要加快与国际液压件企业合作的进程。

　　五、对明年我省机电产品进口的预测 尽管目前全球金融危机已经对我省机电产品进出口产生了较大影响，许多企业也遭受了较大的损失，但在调研中，仍然有部分地区和很多企业对未来的发展抱有比较乐观的态度。其主要原因是国家已经出台了一些刺激经济发展的政策措施，鼓舞了企业信心。其次是许多企业已经积极采取措施加紧应对和自救，强化管理，努力开拓市场，并取得了一定成效，如特变电工衡阳变压器有限公司以高端产品占领市场，三一重工在欧美市场不振的情况下加强对亚非新兴市场的拓展等。再次是在国家四万亿经济剌激计划下，将有一大批基础设施项目要开工建设，我省广大机电企业必然从中受益。加上我省近几年在加速工业化进程中，招商引资力度很大，引进了一大批新建项目，有的在建，有的正在进行开工前期准备，比如：湘潭市从美国引进水处理渗透膜生产线，投资约1.5亿元；株洲南车时代集团总投资约8.8亿元（其中固定资产投资5.8亿元）建设轨道交通、新材料和新能源三大产业基地；总投资约15亿元的生产太阳能电池用的多晶硅项目已在株洲兴建；郴州华阳电子首期投资1.3亿元生产激光头和其它电子元器件；还有三一重工新产品抓钢机即将投入市场，山河智能从单一的小型挖掘机发展到大型桩工机械、中大型挖掘机、现代凿岩机设备，已实现批量生产，将出口到全球50多个国家和地区，涟钢新上马的汽车板项目和硅钢带项目加速推进，从明年三月份开始进口机械设备，等等。

　　因此，从调研情况看，我们对明年我省机电产品进口情况抱以谨慎乐观的态度，如果全球金融危机不严重恶化，初步预计明年我省机电产品进口增幅约为15-20%。